Год глазами прокуратуры

На расширенном заседании коллегии прокуратуры НАО подвели итоги прошлого года и наметили планы на 2018-й. Подробная статистика правонарушений – в материале NAO24.

– Используя предоставленные законодательством полномочия прокурорами при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено свыше 3 тысяч нарушений закона, – открыл заседание прокурор НАО Николай Егоров. – В целях их устранения внесено 228 представлений, в суды направлено 264 иска на сумму более 13,6 млн. руб.

Опротестовано 443 незаконных правовых акта, о недопустимости нарушения закона предостережено 129 должностных лиц. В следственные органы направлено 14 материалов проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 13 уголовных дел. По актам прокурорского реагирования к различным видам дисциплинарной ответственности привлечены 280 лиц, 98 – к административной.

– Решению поставленных задач способствовало совершенствование взаимодействия прокуратуры округа с органами государственной власти и местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, судейским сообществом, общественностью, институтами гражданского общества, – отмечает прокурор НАО Николай Егоров.

К вопросу о зарплате

Мерами прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму более 5,5 млн. руб.

Постоянное внимание уделялось вопросам защиты прав пенсионеров, инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан. Предоставленными законом средствами, в том числе путем обращения в суд, устранялись нарушения при оказании им медицинской помощи, мер социальной поддержки, предоставлении компенсационных выплат, обеспечивалось исполнение законодательства об инвалидах.

Проводилась работа по ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности. Пресекались нарушения при проведении проверочных мероприятий, погашалась задолженность перед предпринимателями по исполненным контрактам. За данные нарушения должностные лица привлечены к административной ответственности.

Как отмечают в ведомстве, продолжают выявляться факты возникновения задолженности по оплате труда в организациях различных форм собственности. До настоящего времени не погашенной остается задолженность по заработной плате в ОАО «Нарьян-Марстрой» (порядка восьми миллионов рублей). При этом надлежащая оценка эффективности и полноты действий арбитражного управляющего не дана.

– Отмечен рост числа поступивших в прокуратуру округа жалоб граждан по вопросам снижения размера оплаты труда, – продолжает прокурор НАО. – Результаты проверок показали, что причиной таких обращений является изменение ее системы в учреждениях образования и здравоохранения и отсутствие разъяснительной работы со стороны окружных государственных органов и учреждений.

Со своими законопроектами

Прокуратура округа продолжает активно участвовать в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В том числе посредством использования возможностей видеоконференцсвязи.

Прокуратурой округа изучено более двух тысяч проектов нормативных правовых актов органов госвласти и местного самоуправления региона. С учетом высказанных прокуратурой округа замечаний органами госвласти принято 47 нормативных правовых актов, органами местного самоуправления – 35.

– Следует отметить неэффективность работы органов государственной власти и местного самоуправления по своевременному мониторингу изменений федерального законодательства, о чем свидетельствует увеличение количества опротестованных прокуратурой региональных, с 16 до 26, и муниципальных правовых актов – с 243 до 284, – сообщил Николай Егоров. – Наибольшее количество опротестованных актов приходится на департаменты природных ресурсов и здравоохранения – десять и семь соответственно.

По мерам прокурорского реагирования из 145 нормативных правовых актов и их проектов исключены коррупциогенные факторы. По выявленным фактам, а также в связи с ненадлежащей организаций работы по профилактике коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо. К административной ответственности за коррупционные правонарушения привлечено девять должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 22 млн руб.

– По инициативе прокуратуры принято шесть окружных законов, – делится Николай Валентинович, – в том числе, определяющих порядок представления губернатору округа сведений о доходах, расходах гражданами, претендующими или замещающими муниципальные должности и должности главы местной администрации.

Поставили на учет

В 2017 году выявлено 626 нарушений закона в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. Особое внимание уделялось соблюдению прав несовершеннолетних на получение доступного и безопасного образования, в этой сфере выявлено 118 нарушений закона.

Обеспечение безопасных условий получения образования продолжает оставаться для округа актуальным вопросом. Контролирующими органами систематически выявляются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере организации питания учащихся.

– В 2017 году прокуратурой округа совместно с органами системы профилактики проводилась работа с трудными подростками, – поделился информацией Николай Егоров. – В органах полиции на учет поставлено на 15% больше подростков чем годом ранее.

В результате проведенной работы, в округе на 47% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, их удельный вес составил – 5,7% (2016 – 9,7%). В состоянии алкогольного опьянения преступления совершили четыре подростка, снижение на 78% (с 18 до четырех).

Не забыли о природе

В Год экологии особое внимание надзорного органа уделялось охране природы, соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, исполнению законов об охране водных биологических ресурсов, водных объектов, животного мира. В этих сферах в 2017 году прокуратурой выявлено 499 нарушений.

– Отсутствие в округе системы обращения с отходами ведет к постоянному их накоплению в местах, несоответствующих экологическим требованиям, – считает глава надзорного ведомства. – По требованиям прокуратуры ликвидированы несанкционированные свалки отходов, обезврежено 125 тысяч тонн металла – экологического ущерба прошлых лет. Также прекращена деятельность незаконного полигона отходов, предотвращены факты сброса в водоемы бассейна реки Печора неочищенных сточных вод, использование водных объектов без правоустанавливающих документов.

Прокуратурой округа в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, возмещения ущерба, причиненного обществу и государству, в 2017 году в сфере гражданского, административного судопроизводства, арбитражного процесса и уголовного производства в суды направлено 264 исковых заявления о взыскании с виновных лиц и организаций более 13 млн. руб. Прекращено ввиду добровольного исполнения требований прокурора десять исков.

Строить и переселять

Как и прежде, одним из наиболее социально значимых вопросов остается соблюдение прав граждан в жилищной сфере, в том числе при переселении из аварийного жилья.

– Проведенные в 2017 году проверки исполнения законодательства показали, что органами местного самоуправления продолжают допускаться нарушения порядка признания домов ветхими и аварийными, – говорит Николай Егоров. – Не соблюдаются сроки переселения граждан, несвоевременно распределяются жилые помещения и возводится новое жилье. Выявленные факты неисполнения жилищных программ послужили основанием для внесения актов прокурорского реагирования в адрес органов власти.

Существенное влияние на уровень доверия населения к органам власти оказывает работа по строительству социально важных объектов – школ, больниц, досуговых учреждений и т.п.

– Состояние законности в данной сфере все еще на низком уровне, – оценивает Николай Валентинович. – Значительным остается число объектов с нарушенными сроками строительства, не введенных в эксплуатацию. Причинами являются не только недобросовестность подрядчиков, но и бездействие со стороны государственных и муниципальных заказчиков, допущенные ими просчеты при проектировании.

По мнению главы надзорного ведомства, работа правоохранительных органов на данном направлении также остается малоэффективной. Ведь по материалам прокурорских проверок в 2017 году возбуждено всего три уголовных дела по фактам халатности, злоупотребления полномочиями и мошенничестве при строительстве.

Преступность немного растет

В 2017 году криминогенная обстановка на территории округа характеризуется незначительным, на 2,1%, повышением уровня преступности. До 66,7% повысилась общая раскрываемость преступлений.

Зарегистрировано 779 преступлений. Из них 51% – против собственности. Значительно увеличилось количество мошенничеств, в том числе совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Отмечен рост преступлений, совершенных с использованием оружия. При этом, результаты работы правоохранителей по выявлению преступных деяний, связанных с незаконным оборотом оружия снизились более чем на 30%.

Прокуратурой округа в 2017 году выявлено 1446 нарушений уголовно-процессуального законодательства допущенных правоохранительными органами на досудебной стадии уголовного судопроизводства. В целях устранения нарушений внесено 23 представления и информационных письма, 259 требований.

– Вместе с тем, в 2017 году увеличилось количество обращений граждан по вопросам рассмотрения сообщений о преступлении, – констатирует Николай Егоров. – Право на реабилитацию получили 16 граждан, которыми заявлено шесть исковых требований о возмещении ущерба на сумму 2 млн 950 тыс. рублей, которые  удовлетворенны судом.

Также отменено: 22 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, 677 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 32 постановления о прекращении уголовного дела и 133 постановлений о приостановлении расследования. По мерам прокурорского реагирования 57 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой обеспечена подержка гособвинения по 353 уголовным делам с вынесением итогового решения в отношении 388 лиц, с постановлением приговоров – 234 дела в отношении 248 лиц.

– Необходимо усилить прокурорский надзор при расследовании уголовных дел о преступлениях совершенных в сфере расходования бюджетных средств, ЖКХ, при строительстве социальных объектов, а также принять меры по противодействию телефонным мошенничествам, захлестнувшим наш регион, – заключил прокурор НАО.

Следите за нашим Telegram-каналом чтобы быть в курсе последних новостей